垃圾分類處理是涉及城市運行安全的一項廣（guǎng）泛、係統（tǒng）、長期而又反（fǎn）複的工作。2016年底，習近平（píng）總書記在中央財經領導（dǎo）小組第十四（sì）次會議上強調，普遍推行垃圾分類製（zhì）度，關係13億多（duō）人生活環境改善。
我國自2000年確定北京、上海等8個全國垃圾（jī）分類（lèi）收（shōu）集試點城市以（yǐ）來，經過多（duō）年積極探索（suǒ），垃圾分類處理取得（dé）了一（yī）定成（chéng）效。但是與國際水平和公眾期望相比，仍然存在較大差距。筆者認為，垃圾分類處理還存在以下3個問題：
一是垃圾處理形勢日益嚴峻，源頭減量刻不容緩。以北京市為例，生活垃圾產生量近年仍以超過7%的速度增加，2016年（nián）更是激增10.5%。
二是垃圾（jī）分類主體意（yì）識淡薄，社會動員效果不佳。長期以來，由於未對居民進行垃圾分類強（qiáng）製要求，未能實施精準（zhǔn）有效、可持續的獎懲措施，實際的垃圾分類工作由拾荒大軍和分揀員二次分揀完成，現行（háng）分類製度流於形式。
三（sān）是分類（lèi）處置粗放（fàng），標準不一（yī），專業不足，銜接不（bú）當。由於對分類、收集、運輸、處理等關鍵環（huán）節未製定統一強製的作業標準，多地（dì）陷入“先分後混”、“混裝混運”、“混運混（hún）處”的怪圈。因此，亟待改變原有的粗放分類和處理模式，實現垃圾分類精細化管理。
精確（què）歸責：有效落實各（gè）方主體責任
按照“誰汙染，誰負責”的原則（zé），從（cóng）垃圾產源頭精確劃分垃圾主體責任。
首先，要完善垃（lā）圾分類（lèi）獎懲製度。目前“二次分（fèn）揀”為主的（de）分類模（mó）式治標不治本，不利於從源頭培養公民環境意識，與綠色發展、低碳社會等戰（zhàn）略相背離，急需通過精細化管理手段，建（jiàn）立獎懲並重的垃圾分類製度。
其次，要轉（zhuǎn）變垃（lā）圾收費方式。參照國際經驗，可改變目前的間接（jiē）統一收費方式，建立超量加價、減量獎勵的個性化直接收費機製，解決源（yuán）頭減（jiǎn）量（liàng）問題。收費標準應根據垃圾處理成本、居民收入（rù）、財政補貼等因素合理確定，專款（kuǎn）專用於完善垃圾分（fèn）類處理設施。
另（lìng）外，要明確各類企業對商品所屬垃圾源頭告知的責任。可強製企業在包裝上注（zhù）明商品各部（bù）分的垃圾分類方法，讓其（qí）承擔相應的宣教義務。
精準銜接：保障製度、設備、人（rén）員（yuán）全流程順暢運行
地方政府可設置專門的垃圾分類管理部門，負責製定分類標準、分類（lèi）作業規範（fàn）等，以推動轉變“重末端、輕前端”的垃圾管理模式，實（shí）現關口前移，切實調動起（qǐ）公眾、物業、企（qǐ）業等參與垃圾分類管理（lǐ）的（de）積極（jí）性。
在垃圾分類、回收、運輸、處理等環節（jiē）要實現製度、設備、人員無縫精準銜接，形成環（huán）環相扣的（de）全流程分類處理產業鏈。可借（jiè）鑒國際經驗，在垃圾強製分類的基礎上，建立不同類別垃圾不同時間、地點的回收製度，確保各類垃圾“不落地”。升級垃圾分類回收車（chē）輛，實（shí）現精準收運（yùn）、精準處理。
精（jīng）密部署：有（yǒu）效統籌頂層設計戰（zhàn）略（luè）與因地製（zhì）宜策略
目前垃圾分類處理與再（zài）生資源利用的“兩（liǎng）網融合”為垃圾分（fèn）類治理提供了良好轉型（xíng）契機，應從頂層進行精密部署，推動（dòng）垃圾分類工作再上新台階。
加緊製定再生資源回收行業標準和低值可回收物補助政策（cè），推進垃圾資源（yuán）化協同處置基地（dì）和設施建設。進一步發（fā）揮“互聯網+回收”的作用，通過APP、自動回收機等方式，促進傳統回收行業轉型升級，提高居民垃圾分（fèn）類的積極性。同時，要科學把握頂層設計與因地製宜的關係。在推動各地探索經（jīng）驗的同（tóng）時（shí），應進一步整合資源，建（jiàn）立健全垃圾分類法律法規，製定精確細致的分（fèn）類、回（huí）收、運（yùn）輸和處理硬性標準（zhǔn），明確相關從業人員和企業的市場（chǎng）準入和退出機製，引導垃圾分（fèn）類行業向集約化、規範化、高值化（huà）發展。
精益管理：借力PPP促進垃圾分類處理提速提質
引入市場機製（zhì），推進垃圾（jī）分類處理專業化、創（chuàng）新式運營，提高垃圾分類效率。
地方政府在完善垃圾分（fèn）類、收集、運輸等標（biāo）準（zhǔn）、規範的基礎上，要鼓勵企業以PPP等多種形式參與垃圾分類管理，加大在廚餘垃圾及其他再（zài）生資源領域的技術創新力度，參與相（xiàng）關項目建設和運營管理。垃圾分（fèn）類（lèi）和治理是（shì）全社會共同的責（zé）任，應通過多種方式，激發社會活力，形成垃圾共治的合力。
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