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浙江省城(chéng)鎮生活垃圾分類闊步邁向新征程

http://www.ppiiw.com  發表時間: 2018-03-12  來源: 環(huán)衛科技網

與“互(hù)聯網+”元素深度融合,探索(suǒ)垃圾(jī)分類(lèi)智(zhì)能化發展之路,也是我省垃圾分類模式創新的一大(dà)特征。

滾滾向(xiàng)前的城市化浪潮(cháo),在推動城市文明進步的(de)同(tóng)時,也造就了“垃圾圍城”這種城市發展的困局。如何(hé)破解“垃圾圍城”難(nán)題,尋(xún)求(qiú)城(chéng)市發展速度與質量的平衡,使城(chéng)市更好地安放人們的美好生活?是當代人不可回避的時代之問。

多年來,以“綠水青山就是金山銀山”為統領,浙江穩(wěn)紮穩打(dǎ),全麵破解生態與(yǔ)發展的命題(tí),一場(chǎng)如火(huǒ)如荼的生活垃圾分類綠色革命,成為提升城市氣質和居民生(shēng)活品質的(de)關鍵落子。

重在(zài)長效的常態化(huà)管理、“政府+市場”協同運維、智能化垃圾分類……創新模式層出不窮(qióng),推動著分類投放、分類收集、分類運輸(shū)和分類處置的良性體(tǐ)係運轉有(yǒu)力。

123座(zuò)設計處理能力(lì)約7.1萬噸(dūn)/日的末端處(chù)理設(shè)施分散在城市之間,全省設區市(shì)本級城市生活垃圾(jī)分類覆蓋麵超(chāo)過55%,使全(quán)省城鎮(zhèn)生活垃(lā)圾無害(hài)化處理率保持(chí)在99.9%以上……持續穩(wěn)定的基建投入,保障著終端資(zī)源化、無害化處理的(de)良好效果。

以“小手拉大手”等為代表的公益活動,逐(zhú)漸演化為凝聚(jù)全民力量垃圾分類的文化自覺,垃圾分類的政府、企業、群(qún)眾多元治理格局初(chū)步形成。一整(zhěng)套行之有效的城鎮生活垃圾(jī)分類浙江經驗走出之江大地,享(xiǎng)譽全國。

新時(shí)代的號角(jiǎo)吹響,美麗浙江生態文(wén)明再升級。以“加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處置係統(tǒng)”為指導,浙江城鎮生活垃圾分類向高(gāo)質量、精細化階段(duàn)穩步邁進,為“兩個高水平(píng)”建設全局寫下濃墨重彩的一筆。

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示範園被住建(jiàn)部確定為全國生活垃圾處理終端公眾開放點。

全盤統籌

布局美麗浙江

城鎮(zhèn)生(shēng)活垃圾分類是一項複雜的係(xì)統性工程,極具高公共話題性和社會關注度,涉及多部門協作,統領全局(jú)的頂層設計和智慧(huì)布局至關重要。針對我國城市垃圾分類(lèi)不容樂觀的尷尬現實,有業內專家直言:“配套政策(cè)不完善,仍然是製約我國垃圾分(fèn)類推進緩慢的重要原因之一。”

不謀全局者,不足以(yǐ)謀一域。在浙江,高起點謀劃、高標準要求、高質(zhì)量(liàng)推進垃圾分類工作早(zǎo)已成為美麗浙江建設的(de)題中之義,垃圾分類革命的綠色勁風一(yī)刮起,與之相匹配的製度體係建設便開(kāi)始同步完善(shàn)。

早在(zài)2010年,我省便在(zài)杭州市率先(xiān)推行垃圾分類試點。2015年,全省各設區(qū)市全麵推開垃圾(jī)分(fèn)類工(gōng)作,省政府將“設區市城區生活垃圾分類收集覆蓋麵達到(dào)50%”作為民生實事項目,對各市進行考(kǎo)核。到(dào)2017年底,全省設區市城區生活垃(lā)圾分類收集覆蓋麵超過70%,縣以上城(chéng)市生活垃圾無害化處理率達到(dào)了99.9%以上。

成績之上,標杆不斷拉升。“到2020年(nián),50%以上市縣將具備兩種(含)以上生活垃圾末端(duān)分類處置能(néng)力。”隨著全省末端分類處置促進前端分類長(zhǎng)效推進成為主流,2017年出台(tái)的《浙江省(shěng)生活垃圾無害化處理設施建(jiàn)設“十三五”規劃》提出了新的工作目標。

一張藍圖,交出美麗浙江破解“垃(lā)圾圍城”命題的時代答卷,圍繞垃圾分類頂層設計,各地因地製宜,形(xíng)式多樣的製度化創新(xīn)迅速呈現百花齊放之勢(shì)。

杭州市已建立完善了生活垃圾治理法規、政策體係,係統推進(jìn)分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理,全市(shì)開展垃圾分類生活小區2031個(gè),各類機(jī)關、企事業(yè)單位1827家,分類覆蓋麵達到85%以上(shàng),實現分類覆蓋範圍穩步擴展(zhǎn)、分類質量持續提高、市(shì)容環境有效改善,順利入選全(quán)國第一批生活垃圾分類示範(fàn)城市。

連續三年,寧(níng)波市召開了生活垃圾分類處理與循環利用工作(zuò)推進大(dà)會,與各區(qū)(園區(qū)管委會(huì))以及有關部(bù)門(mén)(單位(wèi))簽訂了責任狀,明確年度工作任(rèn)務(wù)。2017年7月(yuè),《寧波市黨(dǎng)政機關等(děng)公共機構生活垃圾強(qiáng)製分類實施方案(àn)》正式頒布,寧波垃圾分類進入“強製化”推進階(jiē)段。

在嘉興,自去年10月(yuè)1日起,嘉興市(shì)正式推行市區城鎮生活(huó)垃圾分類,並(bìng)發布了(le)三(sān)年行動計劃,如今,市區垃(lā)圾分(fèn)類覆蓋麵已經達到78%,預計(jì)2019年將達(dá)到100%。

在湖州,該市在相繼出台《湖(hú)州中心(xīn)城市小(xiǎo)區生活垃圾分類示範性試點實施方案》《2017年湖州中心城市生活垃(lā)圾分類工作考核辦法(試行)》等一係(xì)列方案、辦法(fǎ)之後,實施“三年三步走”戰略(即:精準分類試行年、精準分類推廣年、精準分類提(tí)升年),致力於推進垃圾分類精細化發展(zhǎn)。

2018年,浙江城(chéng)鎮垃圾分類製度體係再次表現(xiàn)出自我完善、自我更新的旺盛生(shēng)命力。黨的十九大報(bào)告提出“加強固體(tǐ)廢棄物和垃圾處置”,自今年4月1日(rì)起,《浙江省城鎮生(shēng)活垃圾分類管理(lǐ)辦法》將(jiāng)正式實施(shī)。《辦法》提出,縣(xiàn)級(jí)以(yǐ)上人民政府將(jiāng)生活(huó)垃圾分類納(nà)入國民經濟(jì)和社會發展規劃。與此同時,任何單位和(hé)個人都有按(àn)照規定分類投放生活垃圾的責任和義務,違者不僅麵臨處罰,還可能被記入信(xìn)用檔案。這意味著我省垃圾分類向精細化、法製化方向更邁進了一(yī)步,為各地市深化城鎮垃圾分類提供了科學遵循和參考。

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模式創新

高質量走在前列

根(gēn)植浙江這片改革創新的沃土,看似枯燥(zào)的垃圾分類工作,注定生發出豐富(fù)多彩的表現形式。近年來,各地垃圾分類創新模式不斷湧現,形成了一股濃(nóng)鬱的垃圾分類工作創新(xīn)氛圍。

為(wéi)破解垃圾分類不精細、居民參與度不高的痛點問題(tí),去年12月底,湖州在該(gāi)市南園小區二期實施垃圾分類“南園模式”。通過營造文化氛圍,專業輔導員對居民跟蹤輔導、天天督導,以及相應的(de)製度配(pèi)套建設,打通了垃圾分類意識引導、製(zhì)度保障、精確指導等各個環(huán)節。該模式中(zhōng),“三站三定二進樓”為核心內容的製度體係是重點,責任主體的唯一(yī)性則是保障力量。

“‘三站三定’是指定期輔導的綠色環保站、定(dìng)人督導的易腐垃圾收集站、定點收集的大件廢(fèi)棄物中轉(zhuǎn)站;‘二進樓’是(shì)輔導員進樓進行精準分類跟蹤輔導,專管員進樓道每天驗收易腐垃(lā)圾分類質量。”湖州(zhōu)市垃圾分(fèn)類辦(bàn)相關負責人介紹,如今該小區居民分類參與率達92%,準確率持續保持在99%以上。

杭州市將針(zhēn)對“垃圾分,混裝運”的頑疾,把(bǎ)垃圾運輸車輛刷成與分類桶一致的(de)顏色,綠色車輛隻運輸生活垃圾,黃色車輛運(yùn)輸其他(tā)垃圾,白色車輛負責混合(hé)垃圾,從(cóng)車輛顏色上進行區分,方便群眾監督(dū),從運輸端推進垃圾(jī)分類精確化。

促進垃圾資源化、無害化處理,是保(bǎo)障垃圾處理效果的關鍵一環(huán),也是完善(shàn)垃圾分類產業體(tǐ)係的重要著力(lì)點。我省在垃圾分類終端處理的成功創新探索,不僅在省內有較強的可複製性(xìng),也為全國樹(shù)立了新的典範。

曾幾何時,餐廚垃圾處理是製約台州垃圾(jī)分類工作的一個短(duǎn)板,全市產生餐廚垃圾約640噸/日(rì),部分混雜在生活垃圾中進入填埋(mái)場或焚(fén)燒廠處理,給處理終端設施帶來了一定壓力。

去年9月,台州引進黑水(shuǐ)虻(méng)生物技(jì)術結合物(wù)聯網技術處置餐廚垃(lā)圾,僅用一個月時間,便在(zài)椒江區葭沚街(jiē)道水門村建成餐廚垃圾(jī)生態化智慧處置示範園,日處理規模達20噸/天,通過這種模式,餐廚垃(lā)圾最(zuì)終轉化為黑水虻蟲(chóng)體和蟲(chóng)糞,成為禽魚養殖和農業種植(zhí)所需的高級有機肥,實現生態化和資源(yuán)化處置。

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虎哥回收現場稱重

在衢州,去(qù)年以來,該市探索出(chū)“垃(lā)圾再(zài)生館”新模式,群眾可通過手機APP或114“一鍵呼叫”下單,享受垃圾上門(mén)回收、清運、兌換一(yī)條龍服務。再生館(guǎn)將可回收垃圾分為舊家電、舊家具(jù)、電子產品等11大類,回收(shōu)後二次細分至20餘種,按類別提供給再生資源公司利用。舊衣(yī)物等較優物品清洗消毒處理後捐贈給社會愛心公益組(zǔ)織。對不可(kě)回收的垃圾,如餐廚垃圾,則聯合專業公司利用技術(shù)手段製成“綠肥”,實現循環利用,破解前端廚餘垃圾無處去、終端回收公司“吃(chī)不飽”的難題。而油漆桶、農藥瓶(píng)等常見的有害垃(lā)圾,再生館則定期交由醫療和固(gù)體廢(fèi)棄物集約化處理中心處(chù)理,在實現垃圾減量化的同時,從源頭上(shàng)避免了有害垃圾流(liú)入(rù)填埋場,實現安全處置。目(mù)前,衢州城區垃圾再(zài)生館已實現全覆(fù)蓋。

與(yǔ)“互聯網+”元素(sù)深度融合,探索(suǒ)垃圾(jī)分類智能化發展之路,也是我省垃圾(jī)分(fèn)類模(mó)式創新的一大特征。

手機掃一掃二維碼,就能(néng)領垃圾袋;廢舊物品投放,重量自動顯示;垃圾分類正確,返還兌換積分……去年7月,海寧長(zhǎng)安鎮(高新區)首批智能垃圾分類設(shè)備正式啟用,通過“一戶一碼”實名(míng)製追蹤到戶;寧波市通(tōng)過廚餘垃圾(jī)專用袋上的二維(wéi)碼數據關(guān)聯居民家庭,並以掃(sǎo)碼拍照評級的方式核查廚餘垃圾分類(lèi)質量,建立居民家庭分類行為和分類質量檔案,以便開展精準指導;杭州市區則在127個小(xiǎo)區開展二(èr)維碼、物聯網等智能科技手段的智慧垃圾分類試(shì)點。

前端精準分類、中端智能化操作、終端無(wú)害化處理,走在前列的浙江城鎮垃圾分類正多點開花,呈現精細化、高質量發展趨勢。

協同共建

長效運維促文明

垃圾分類是文明的問題,歸根到底是人的(de)問題。因此,在推進垃圾分類過程(chéng)中(zhōng),充分發揮公(gōng)眾主觀能動性,形成政府、市(shì)場、公眾多方(fāng)聯動的垃圾分類現代治理新格局,是確保該項工作(zuò)告別無(wú)序、遲滯,實現長(zhǎng)效運維的關鍵所在。

《浙江省城市垃圾分類“十三五”規劃》明確指出,“僅靠政(zhèng)府財政補助推動(dòng)垃圾分類,難以做到可持續發展,急需確立市場機製,充分(fèn)發揮(huī)企業在分類處理(lǐ)中的主體作用(yòng)。”近年來,浙江各地市積極(jí)引入(rù)第三(sān)方力量,以市場化操作模式,調動居民參與熱情,盤(pán)活(huó)垃圾(jī)分類產業活力。

“打個電話,回收員就上門,垃圾分類還能換錢,老百姓的(de)熱情(qíng)當然高!”從有償分類回收中得到(dào)真切實惠,杭州(zhōu)市下城區潮鳴街道艮園社區魯大(dà)媽忍不住點讚。去年5月起,杭州市潮鳴街道(dào)引入垃圾分類服務企業浙江(jiāng)九倉再生資源(yuán)開發(fā)有限公司,以有償回收促垃圾分類。試點兩個月(yuè),便(biàn)累計回收生活垃(lā)圾60餘噸,吸引1000多戶居民踴躍參與,小區垃圾減量達20%左右。在杭州其他街道,企業(yè)有償回收廚餘垃圾的“金甲蟲”模式、企業(yè)督導垃圾分類的“潔來雅(yǎ)”模式等紛紛試點落地。

在寧波,寧波市廚(chú)餘廠、餐廚廠和海曙區焚燒廠(chǎng)均采用PPP模式由社會資金獨立(或與國有資本合作)投資、建設(shè)、運營(yíng),籌集(jí)社會資金達17.56億元。與此同時,寧波與河海大學合作成立了“寧波市生活垃(lā)圾分類政府管理和社會參與機製研究基地”,重點研究和探索社會參與機製,吸納社會智慧服(fú)務全市垃圾分類(lèi)工作。

垃圾分類(lèi)與人民群眾的生活獲得感和幸福(fú)感休戚相關。人民群(qún)眾從(cóng)垃圾分類中得到實惠,自覺自願參與其中,為浙江城鎮垃(lā)圾分類走(zǒu)向精(jīng)細化、高質量提供核心動力(lì)支撐。

在浙江,從衢州的衢江之畔到嘉興的尋常巷陌,從海上舟山(shān)到(dào)時尚之都溫州,全省2萬多名(míng)誌願者活躍在城市的(de)各個角落,他們將對城市(shì)的愛轉化為參與垃(lā)圾分類的熱情,“小手拉大手”,傳播垃圾分類知識、分揀公(gōng)共場所垃圾、創作膾炙人口的垃圾分類宣傳作品,他們是這場綠色革命的有力推動者(zhě),也是(shì)城市(shì)文明進步(bù)的最好見證者。

3月2日,由浙江省建設(shè)廳、共青團浙江省委、浙江省文明辦聯合各地(dì)市共青團共同(tóng)組織舉辦的“小手拉大手”垃圾分類誌願者服(fú)務行動拉開大幕,這(zhè)一天,誌願者們向新時代發出春天的邀約(yuē),奏響城鎮生(shēng)活垃圾分類新樂章。

垃圾分類是一場沒有盡頭(tóu)的文明(míng)曆程,與城(chéng)市發展和社會進步相伴(bàn)相生。在這場漫長的征途上,浙江始終以(yǐ)弄潮兒的姿態走(zǒu)在前列,垃圾分類的浙江經驗不斷被賦予新的時代價值,為中國(guó)生態文明(míng)發展增添新的浙江注解。

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