生活垃圾分（fèn）類方案發（fā）布 青島生（shēng）活（huó）垃圾（jī）分類再起（qǐ）航
生活垃圾（jī）分類是城市（shì）管理、環境保護、公共服務（wù）的重要組（zǔ）成部分，是改善城鄉生態環境，保障城市安全運行，促進經濟社會可持續發展的重要內容（róng），是社會文（wén）明程度的重要標示。隨著《國務院（yuàn）辦公廳關於轉發國（guó）家發展（zhǎn）改革委 住房城鄉建設（shè）部生活垃圾分類製度實施方案》（國辦發〔2017〕26號）的正式印發（fā），我（wǒ）市的生活垃（lā）圾分類工作（zuò）即（jí）將（jiāng）踏上新的征（zhēng）程。
2000年，國家（jiā）住建部確定了北（běi）京、上海（hǎi）、廣州等（děng）8個城市為城市生活垃圾分類收集試點城市，各地圍繞試點分類開展了大量工作，青島市雖然不是試點城市，但也於2000年底選擇了（le）湛（zhàn）山（shān）小區開展了以廢舊電池回（huí）收等為主要內容的試點，這是我市乃至我（wǒ）省首（shǒu）個實（shí）行生活垃圾分類收（shōu）集的試點小區試水（shuǐ）垃圾分類。
2003年9月份，我市有關部門在市區開（kāi）始（shǐ）新一（yī）輪的垃圾分（fèn）類試點，試點選（xuǎn）擇的是原四方區和李滄區（qū）的5個封閉式物業管理小（xiǎo）區；2011年（nián）1月，我市在原市內四區開展生活垃圾分（fèn）類收集處理試點，各區分別選擇1個機（jī）關企事業單位、1所學校、1個農貿市場和1個封（fēng）閉式居（jū）民小區開展試點。通過以上的探索，市（shì）民的生（shēng）活（huó）垃圾分類管理意識初步建立（lì），密閉化（huà）、分類化收運體係建設（shè）初（chū）步開展，適應生活垃圾分類的（de）多元化終端處置體係基本建成。
在此基礎上，2013年，青島市垃圾分類第四次發力（lì）。按照“垃圾分類人人參與（yǔ），共創（chuàng）島城生態文明（míng）”的主題，以（yǐ）黨（dǎng）政機關、企事業單位、餐飲食品加工企（qǐ）業等供餐單位的“餐廚垃（lā）圾分類”為突（tū）破口（kǒu），按照“源頭分流與分類相結合”和“大類粗分，幹濕分（fèn）離”的原則，在全市開展了第（dì）四次的垃圾分類試點工作。此次試點工作（zuò），在全市推進供餐單位餐廚垃圾強製分類試點（diǎn）的同時，選定市南區作為居民生活垃圾分類的試點區域，目前生活垃（lā）圾分類工作仍在持續推進。
2013年，市政府決定在全市再次開展生活垃圾分（fèn）類收集試（shì）點工作，製定（dìng）了《加強生活垃（lā）圾分類收集工作實施方案》和《青島市（shì）城市生活垃圾分（fèn）類管理辦法》，並（bìng）於1月17日召開了全市動員大會，確定在市南區先行（háng）全麵開展居民生活（huó）垃圾分類收集試點。
按照全市工作部署，市南區以“垃圾分類人人參與，共創市南生態文明（míng）”為主題，以生活垃圾減量化、資源化為核心（xīn），以餐廚垃圾分（fèn）類收集處理（lǐ）為（wéi）突破口，堅持“先（xiān）點後麵、屬地管理、社會參與”的（de）原則，采取“源頭幹濕分離、定點定時投放、專車（chē）分類收運”的（de）方式推進，將居民生活垃圾分為餐廚垃圾、其它垃（lā）圾、有害垃圾、可回收物，以（yǐ）及（jí）裝修垃（lā）圾和大件垃圾，進行分類（lèi）收集處置。
主要亮點
第（dì）四次分類工作也整整四年（nián）了，這次分類工作，市南區積極探索和完善分類工作經驗（yàn），逐步總結出了具有市南特色的分（fèn）類經驗。即：“做到二個到位，保障垃圾分類；完善三項機製，引（yǐn）領垃圾分類；強化四個突出，促進垃圾分類；抓好五個載體，助力垃圾分類。在部分物業小區、單位走出了適合市南區垃圾分類的新路子（zǐ）。
取得的成果
（一）完善了規（guī）章製度和標準體係。先後（hòu）印發了（le）《青島市關於加強生活垃圾分類收集工（gōng）作實施方案的通（tōng）知》《青島市城（chéng）市生活垃圾分類管（guǎn）理辦法》《青島市餐廚（chú）廢（fèi）棄物（wù）管理辦法》《青島市（shì）建築廢（fèi）棄物管理辦法》《青島市城市管理局關於在全市建設廢舊衣物回收體係的通（tōng）知》等文件，進一步明確了垃圾（jī）分類的實施範圍、工作原則（zé）、部門職（zhí）責和分類方法等，為垃圾分類工作提供了製度（dù）保障。同時，在《青島市環境衛生專項規劃（2014-2020）》《青島市"十三五"城市管（guǎn）理發展規劃》等規劃的（de）製定中（zhōng），將垃圾分類工（gōng）作的目標進行統籌考慮（lǜ），明確到2020年末（mò），實現垃圾（jī）回收（shōu）利用率達到35%以上的目標。
（二）完善了分類收集體係。對“日常生活垃圾”實施“幹濕分（fèn）離”，突出“餐廚垃圾”分類處理（lǐ）。一是在城區全麵推進餐廚垃圾單獨收集工作。全市有近5000餘家黨政機（jī）關、大（dà）中型餐飲單位、食（shí）品加工企業以（yǐ）及農（nóng）貿（mào）市場簽訂了收運協議（yì），餐廚垃圾實現了分類收集，大中型餐飲單位餐廚垃圾收集率達到86%，每日收集餐廚垃圾140餘噸，全部運到餐廚垃圾廠單獨處理，實現了餐廚垃圾資源化利用。二是在市南區（qū）全部10個街道辦事處（chù）的近（jìn）300個封閉（bì）式小區和1500個開放式樓（lóu）院，開展家庭生活垃圾“幹濕分類試點”，參與居民超過15萬戶。同時，李滄、城陽等（děng）區也根（gēn）據各自情況選擇有條件的小區進（jìn）行“試點”，全市創建了41個各具特色（sè）的垃圾分類示範小區（qū）。三是組織“廢棄油脂”分類回收。授予6家廢棄食用油脂收運單位特許經營權，納入統一監管，與（yǔ）4000餘家餐飲單位（wèi）簽訂了“餐廚廢棄油脂收運協（xié）議”，日均收集餐廚廢棄油脂10噸左右（yòu），全部進入廢棄油脂處置廠處理，生產生物柴油。廢棄油脂進行無害化處（chù）理，有效防止了“地溝油”向餐桌的回流，確保（bǎo）食（shí）品（pǐn）的安全。
對“非日常生活垃圾”實施源頭大類分（fèn）流，建立和完善“三大體（tǐ）係”。一是建立了覆蓋全市的再生資源回收係統。落實商務部批複的《青島市再生資（zī）源回收（shōu）體係建設實施方案（àn）》的要求，市區建設了（le）近（jìn）1000個標準化“再生資源回收站點”、並建立了分揀中心和綜合（hé）回收利用園區，廢紙類、廢塑料、廢金屬等基本進入再生資源回收網點，實（shí）現資源化利用。二是建立和完（wán）善“有毒有害（hài）”垃圾單獨收運係統。建立專業的回收公司，對醫療垃圾等有毒有害垃圾進行處理，通過社區及沿街的“醫（yī）藥店”，將居民過期的藥品進行回收處置。三是建立大件垃圾、裝修垃圾單獨收運（yùn）體係。印發《關於（yú）加強城市居民裝修垃圾收（shōu）運處置管理的通（tōng）告》，利用各區專業清運隊（duì）伍（wǔ）和社會清運公司，初步實現大件垃圾和裝修垃圾單獨收運。
（三）完善了垃圾分（fèn）類的處理體係。一是垃圾綜合（hé）處置園區功能日臻完善。先後投資近12億元，建設了集（jí）“填埋、焚（fén）燒（shāo）、堆肥、填埋氣體收集、汙（wū）水集中處理”等功能於一體的生態循環、可持續發展的小澗西大型生活垃圾綜合處（chù）置園區，主要處理市區生活垃圾。二（èr）是餐廚垃圾處理廠投入運（yùn）行。通過BOT方式，由青島十方生（shēng）物（wù）能源有（yǒu）限公司建設了餐廚垃圾（jī）處理廠，負責處理城區分類的餐廚（chú）垃圾，為在全市黨政機關、餐飲單位分類餐廚垃圾資源化利用和無害化處理奠定了基礎。2016年我市（shì）順利通過全國餐（cān）廚廢棄物資源化利用（yòng）和（hé）無害化處理試點城市驗收，爭取到國家補助資金704萬元。青島市目前餐廚（chú）廢棄物處理能（néng）力200噸/日。，2016年青島市順利通過全國餐廚廢棄物資（zī）源化利用和無害化處理試（shì）點城市驗收，成為全國首批6個通過驗收的城（chéng）市之一，也是唯一一個副省級城（chéng）市。
與國內（nèi）其他城（chéng）市一樣，我市的（de）垃圾分類工作似乎也到了“瓶頸”期，始終難以有（yǒu）效突破。概括起來，還存在資金投入不到位、處理設施能力不足、協調機製不完善、法（fǎ）律法規不配套、宣傳教育不到位等問題，缺少激（jī）勵和協調機製，部門之間、政（zhèng）府與企業、政府與單位之間難以形成（chéng）合力，沒（méi）有在（zài）全社會建立起有效的垃圾分類意識。
