專家評（píng）論：“垃圾分類”離不開法治化管理
江（jiāng）蘇 垃圾分類效果將納入問政考核
《江蘇省生活垃圾分類製度實施辦（bàn）法》要求，黨政機關、大型企業、超市（shì）等要（yào）率（lǜ）先強製垃圾分（fèn）類，居民垃圾分類則以引導為主（zhǔ）。強製執行垃圾分（fèn）類，還需要健全（quán）的法律法規體係保駕（jià）護航。江蘇省住（zhù）建廳（tīng）廳長周嵐表示（shì），江蘇最遲在明年出台《江蘇省（shěng）城鄉生活垃圾（jī）處理條例》，製定生活垃（lā）圾（jī）分類設施配置標準等，建立生活垃圾分類（lèi）和治理信息管理係統。條例實施後，各地對不（bú）按要求開展垃圾（jī）分類的單位可拒收垃圾並（bìng）依法進行（háng）處罰。
此外，垃圾分（fèn）類效果，將納入問政考核。江蘇省正在研究建（jiàn）立（lì）生活（huó）垃圾分類工（gōng）作統一評價（jià）體係，並將其納入文明（míng）城市、衛生城（chéng）市、生態城市（shì）、環保模（mó）範城市、人居環境獎、省優秀管理城市等創建活動的考核評價體係。結合“兩減六治三提升”專項行動，每年組織考核評估並（bìng）實時跟蹤定點績效評價和第三方暗訪。對未完成年度目標任務的，不納入當年各類創建考核評比範圍；已取得各類創建稱號的，實（shí）施警告和摘牌。
專家評論：
在（zài）我國，要做好垃圾（jī）分類工作，需建立一（yī）套生（shēng）活垃圾分類處置回收利用的完整法律製度，明確責任主（zhǔ）體及（jí）不履行責任的（de）處罰辦法。
近日下發的《江蘇省生活（huó）垃圾分類製度實施辦法（fǎ）》要求，黨政機關、大型企業、超市等要率先強製（zhì）垃圾（jī）分類，居民（mín）垃圾分類則以引導為主。同（tóng）時，各地要“率先建設”垃圾（jī）分類處理終端，以防分類（lèi）好的垃圾（jī）在運輸（shū）和處理（lǐ）中（zhōng）又混在一起。這一紙文件，正式發（fā）出了強製生活垃圾分（fèn）類的清晰信號。這也意（yì）味著江蘇解決垃（lā）圾分類（lèi）難、資源化利用難，邁出攻堅的實質步伐。
伴隨城鎮化的快速（sù）發（fā）展，我（wǒ）國垃圾總（zǒng）量不斷攀升，“垃圾圍城”的困境成為懸在很多城市頭頂的“達摩克利斯之（zhī）劍”。此前，全國人大代表屈（qū）勝建議，建立一套生活垃圾分（fèn）類處置回收利用的完整法律製度（dù），明確責（zé）任主體及不履行責任的處罰辦法。屈勝指出，近十年（nián）來我國很多地（dì）方（fāng）推行過垃圾（jī）分類，但至今尚未有很成功的案例。究其原因，是因為我國還沒有一套關於生活垃圾分類處置、回收利（lì）用的法律製度。
垃圾的危（wēi）害（hài）毋庸贅論，“垃圾圍城”已成（chéng）為中國（guó）城（chéng）市（shì）麵臨的一（yī）大共性難題，目前國內已有超（chāo）過三分之一的城市（shì）正深陷“垃圾圍（wéi）城”的困局。“垃圾圍城”形勢日（rì）益嚴峻（jun4），垃圾分類勢在必行。然而，知易（yì）行難，說（shuō）起來容易，做起來難。雖（suī）說，垃圾分類已經喊了多年，但全（quán）國大多數城市，卻始終沒有真正的實施。一是市民垃圾分類的接受度低，習慣於將垃圾扔進一個垃圾桶，沒（méi）有形成垃圾分類的意識（shí）。二（èr）是由於缺乏引導，市民也沒有掌握垃圾（jī）分類常識，對垃圾應如何正確分類不是很清楚。
垃圾分類處理得好，可以變廢為寶。如果能夠將垃圾很好地轉化成資源，加以（yǐ）循環利用，垃圾也就變為寶，一舉多（duō）得。如南京碳環生物質科技有限公司利用垃（lā）圾中的有機質進行厭氧（yǎng）發酵，產生沼氣（qì）、沼液和沼（zhǎo）渣，實現資（zī）源的回（huí）收利用，產生（shēng）的沼（zhǎo）氣可以用來發電，沼液（yè）可以做成液態肥料，用於綠化和農業生產，而沼渣可以進（jìn）行生物堆肥，用於（yú）園林及糧食生產。目前這家（jiā）公司日處理量為5噸左右，滿負荷發電為60千瓦，基本滿足自身需要。更主要的是，對有害的垃圾，如電（diàn）池（chí）、過期藥品（pǐn）、廢舊燈（dēng）管等統一回收，統一處理，也就不會汙染環境。垃圾經（jīng）過分流，各得其所，也能很好解決“垃圾圍城”問題，可以說，垃圾分類是封堵“垃圾圍城（chéng）”最基礎、最源頭工（gōng）作。
目前在西方發達國家，多數都嚴格執行垃圾分類，並有相關的（de）法律約束。如日本對生活垃圾的分類有著十分嚴格而細（xì）致（zhì）的規（guī）定，而且不同地區和街道也有（yǒu）著各自更為具體的規定，最（zuì）大限度地實現資源（yuán）垃圾的（de）回收（shōu）再利用。在國內，垃圾分（fèn）類雖以（yǐ）前在很多地方都搞過試點，但效果並不明顯。當（dāng）前，要做（zuò）好（hǎo）垃圾分類工作，首先要製定相應的法律規則，賞罰結合（hé），讓（ràng）公民自覺的形成垃圾分類的意識，同時還（hái）應創造條件方便（biàn）市民對垃圾進行分類。一方（fāng）麵要加強宣傳（chuán）教（jiāo）育，寓教於樂，在家庭、校園、單位（wèi）、社區開展垃（lā）圾分類知識（shí）活動，讓垃圾（jī）分類的相關知識深入（rù）人心，將垃圾分類變成公民應具備的基本素質。如江蘇青年環境交流中心首（shǒu）創的（de）垃圾分類環保桌遊，就（jiù）能讓市民（mín）在遊玩中學習環保知（zhī）識。另一方麵，加大基礎設施投入，抓好清運對接。盡（jìn）量將垃圾的投放與運輸（shū）環（huán）節相（xiàng）銜接，減少垃圾在公共區域（yù）存（cún）放的時間。同時，讓每（měi）個單位和家庭（tíng）有條件實行分類。如政府應給單位和家庭配發設計合理、實用的垃圾分類箱和垃圾分類袋等。也就是說（shuō），垃圾分類應（yīng）立足於垃圾產（chǎn）生之（zhī）初，讓每個單（dān）位和家庭有條件實（shí）行分類（lèi），從而讓人們能從（cóng）身邊小事做起，改善自己（jǐ）周邊的生活環境。
